18.6.2020/2641

Kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt tuulivoimaosayleiskaavan, joka mahdollisti yhteensä 36 tuulivoimalan rakentamisen tuulivoimaloiden alueiksi (tv) osoitetuille alueille. Muutoksenhakijat olivat vaatineet osayleiskaavan kumoamista muun ohella sillä perusteella, että alueella esiintyy susia. Lisäksi he olivat esittäneet, että tuulivoimaloiden vaikutus suurpetoihin oli tunnetusti haitallinen ja ettei suurpetoja ollut otettu luontoselvityksissä lainkaan huomioon.

Kaupunginhallituksen ja muutoksenhakijoiden korkeimmalle hallinto-oikeudelle esittämät selvitykset osoittivat yhdenmukaisesti, ettei kaava-alueella tai sen lähiympäristössä ollut kaavan hyväksymisajankohtana susireviirejä eikä kaava-alue ollut kaavan hyväksymisajankohtana ollut susien tai muidenkaan suurpetojen keskeistä elin- tai pesimäaluetta. Osayleiskaava oli siten perustunut maankäyttö- ja rakennuslain 9 §:ssä tarkoitettuihin riittäviin selvityksiin ja vaikutusten arviointiin siitä huolimatta, että osayleiskaavan vaikutuksia susiin ja muihin alueella esiintyviin suurpetoihin ei ollut kaavaa laadittaessa erityisesti selvitetty.

Kaavaratkaisun perusteena olevien selvitysten riittävyyttä ja sisältövaatimusten täyttymistä arvioitiin kaavan hyväksymisajankohdan tilanteen perusteella. Asiassa ei siten ollut merkitystä sillä, että alueelle oli osayleiskaavan hyväksymisen jälkeen mahdollisesti muodostunut susireviirejä. Koska susi oli luontodirektiivin liitteessä IV (a) tarkoitettu laji, kaavan toteuttamisessa oli otettava huomioon, ettei luonnonsuojelulain 49 §:n 1 momenttiin perustuvaa lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittämistä ja heikentämistä koskevaa kieltoa rikottu.

Maankäyttö- ja rakennuslaki 9 § (204/2015)

Maankäyttö- ja rakennusasetus 1 § 1 mom.

Luonnonsuojelulaki 49 § 1 mom.

ks. KHO 2019:160

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari, Pekka Aalto ja Juha Lavapuro. Asian esittelijä Petri Hellstén.