HFD:2025:62

NTM-centralen hade godkänt ett av fiskeriområdet fastställt förslag till plan för nyttjande och vård för åren 2023–2030. Den inom fiskeriområdet verksamma kommersiella fiskaren A ansåg att de grunder med stöd av vilka områden som lämpar sig väl för kommersiellt fiske angetts, inte framgår ur planen. A yrkade att de områden som lämpar sig väl för kommersiellt fiske läggs till i planen.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att NTM-centralen inte kan ändra planen för nyttjande och vård. Om förutsättningar enligt fiskelagen att ange områden som lämpar sig väl för kommersiellt fiske inte uppfylls kan NTM-centralen endast återförsända planen till fiskeriområdet för ny behandling.

Varken i fiskelagen eller dess förarbeten nämns närmare enligt vilka kriterier områden anges vara väl lämpade för kommersiellt fiske. Följaktligen förutsätter inte lagen att alla områden som kunde lämpa sig för kommersiellt fiske i planen måste anges som sådana. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att fiskeriområdet har vid prövningsrätt i att ange områdena. När fiskeriområdet utnyttjar sin prövningsrätt ska det ändå också ta i beaktande vattenområdesägarnas åsikter inom sitt område och uppgifter om fångststammarnas status och utövandet av fiske.

Fiskelagen förutsätter inte heller att man i planen för nyttjande och vård i detalj motiverar grunderna för hur de områden som lämpar sig väl för kommersiellt fiske har angetts. Det är fråga om en plan och i dess beredning kan man som bakgrundsinformation dra nytta av olika undersökningar och utredningar till exempel om fångststammarnas status. Utgående från dem kan man för sin del bedöma de val som gjorts i planen.

Med beaktande av det ovan nämnda har i ärendet inte framförts sådan utredning som innebär att NTM-centralens beslut att godkänna fiskeriområdets plan för nyttjande och vård är lagstridigt.

Lagen om fiske 14 §, 36 § 1 och 2 mom. samt 37 § 1 mom.

Förvaltningslagen 31 och 45 §

Ärendet har avgjorts av justitieråden Riitta Mutikainen, Mika Seppälä, Kari Tornikoski, Jaakko Autio och Joni Heliskoski. Föredragande Petri Leinonen.